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人民法院报:高阳 司法公开的三个维度

2015-04-23 20:26:13 来源: 本站

高阳 司法公开的三个维度

雷米 郭山 永强 文/图

高阳法院立案庭法官在标准化诉讼服务中心为当事人解答问题。

 

河北省高阳县人民法院把司法公开当作公正审判的重中之重,从基础抓起,稳步推进,把信息化建设作为司法公开的基础,把扁平化管理作为推进司法公开的有效手段,把常态化运行作为司法公开的延展,有效推进司法公开整体延伸,不仅使司法公开工作走在省、市法院前列,更促进了审判质效的提升,审结率、执结率大幅提高,上诉率、发还改判率显著降低。

■信息化建设 保障司法公开

高阳法院在信息化建设中,把引入新媒体作为促进司法公开的新途径。2004年,该院就开始着手建设内部网络;2007年,官方网站正式开通;2014年,官方微博、微信平台认证启用。

在官方微博、微信中及时发布司法公开信息、反馈网友留言已经成为该院的工作常态。

2014年7月4日,高阳法院通过官方微博直播了“送法进校园”活动;2014年12月4日,为迎接首个国家宪法日,该院在公园设立咨询台,免费发放法制宣传材料,为市民提供法律咨询服务,同步在微博进行直播。

高阳法院筹措资金建成了三个标准化高清数字法庭,一个大型高清数字法庭,购置了直播机,建立了自己的外网直播平台。自2014年10月8日起正式实施“每庭必录”,对庭审全程同步录音录像,庭审结束后刻录光盘入卷,“可定格”、“可再现”、“可复制”。

为保障“每庭必录”工作正常运行,该院规定需开庭审理的案件如无庭审录像,在案件评查时将直接评定为不合格,并要求裁判文书全部上网。截至2014年底,实施庭审录像300余件,刻录光盘340余张,公开案件3435件,裁判文书上网1629件,确保了当事人及时调卷、查询。

与此同时,高阳法院成立了标准化诉讼服务中心。诉讼服务中心面积291.6平方米,除设置立案大厅、当事人接待大厅和信访接待室以外,还专门设立了司法公开大厅。

司法公开大厅设置大型LED显示屏,滚动播出各项司法公开数据;设置法官墙,公开法官照片、姓名、职务、电话等信息;设置导诉人员和自助查询设备,方便当事人查询案件信息和流程。

诉讼服务中心内实现WiFi全覆盖,当事人可用移动设备无密码免费接入法院官网、微博、微信,查看法院司法公开内容,也可以在诉讼服务中心大厅观看庭审现场直播。

2014年11月28日,高阳法院诉讼服务中心直播了醉酒驾车致使两死一伤的赵某某交通肇事案庭审实况。

该案牵扯人员多、部门广,备受广大群众关注。开庭当日,赶来参加旁听庭审的人员众多,由于审判庭容纳旁听人员数量有限,于是决定让大多数旁听人员到诉讼服务中心大厅观看庭审直播视频。这既保证了庭审的严肃性,又满足了广大庭审旁听人员的要求,起到了普及法律知识和教育群众的目的。

■扁平化管理

推进司法公开

高阳法院为确保司法公开的有效性,对不适应形势的制度进行了改革创新。

高阳法院副院长冯立强说,过去,民商事案件的分案实行地域管辖制,但由于各地经济发展不平衡,造成受理案件数量不均衡,一些庭室“撑死的撑死,饿死的饿死”,导致积压案件或超审限。

“现在改善了,法院实行了扁平化管理模式,在法院立案后由电脑随机分案到每个办案人员头上,由具体办案人员再组织合议庭。” 高阳法院审监庭庭长王龙涛介绍说。

这种管理方法不仅有效杜绝了人情案的产生、具有公开性,而且有效地调动了办案人员积极性。

为改变以往审理报告纸张浪费问题,该院建成了数字化审委会办公系统,利用内网传输审理报告。

即时通讯工具安装在专用服务器上,由书记员将准备上会的电子版审理报告通过即时通讯工具发送给审判委员会委员。讨论案件时,审判委员会委员可在自己面前的屏幕上查看审理报告。汇报人也不用带着卷宗,只需将证据材料等信息扫描成电子文档切换到审判委员会委员的屏幕上进行展示。

通过数字法庭庭审点播系统还可以调看案件的庭审实况,为审判委员会委员决策提供参考。

为了缓和案多人少的问题,该院主动取得县委、县政府的大力支持,招录了10名新毕业的大学生,负责庭审记录、设备维护、庭审网络、微博直播等工作。

为使案件审理、执行更加透明,高阳法院积极做好人民陪审员的选任、培训、管理工作,努力实现人民陪审员“倍增计划”。截止到目前,该院经县人大任命的人民陪审员达57名。

人民陪审员通过参加案件审理,不断积累经验,在打击犯罪、化解社会矛盾、促进社会和谐方面作出了积极贡献,已经是高阳法院不可或缺的有生力量,也成为司法公开的又一个窗口。

2014年1月15日,邢南人民法庭听取陪审员李丽的建议,主动与六合屯村村委会取得联系,在村委会驻地对该村一起赡养纠纷案进行公开审理。

当时村委会大院内聚集了大批群众围观,原、被告当事人到场后,审判人员没有马上组织开庭,而是由陪审员李丽现场播放“母亲”“父亲”“老爸老妈”等唤起亲情的歌曲。动人的旋律、朴实的歌词,感动了现场的每一个人,被告也泪流满面。

李丽便借此机会主动和被告沟通,讲述赡养老人是中华民族的传统美德,养儿防老是天经地义的朴素道理。经过循循善诱地交流,被告认识到自己的错误,未等开庭,就主动答应履行赡养义务,一家人和和美美、满意而归。

针对不同类型的案件,运用不同的调解审理方法,一方面发挥了人民陪审员善于调解的特长,另一方面把司法公开做到了基层农村,真正达到了调解一案、教育一片的效果。

“不仅敞开法庭大门,还创造和利用多元的司法公开载体;不仅公开庭审过程和结果,还公开裁判依据和理由;不仅公开案件审理,还公开人民法院的其他审务工作,让老百姓了解法院内部的真实情况,取得广大人民群众的理解和支持。”全国人大代表、河北大学副校长李小亭评价说,高阳法院通过司法公开,让当事人在审判过程中感受到公平正义,坚持摒弃“司法神秘主义”,全面落实了司法公开原则。

常态化运行

展示司法公开

高阳法院通过三大平台建设,使司法公开工作步入了常态化运行轨道。目前的内网网站功能完善,网站首页对审判管理、无纸化办公、司法公开等系统均作了链接,每天发布排期开庭、审判管理、审判业务等相关信息。外网网站则公开全院概况、机构设置、庭室分工、法官信息和立案条件、书状格式等司法信息,链接了该院自建庭审直播平台和司法公开平台地址。

为惩治“老赖”,彰显司法权威,助推社会诚信体系建设,该院落实最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,将具体案件进行分类归纳,建立台账。对于有能力履行拒不履行法律义务而恶意转移财产规避、逃避执行或暴力抗法的被执行人列为首批失信人,该院作出了信用惩戒决定书。

同时制定“黑名单”,和公安部门联手,录入全国失信被执行人名单信息库,并在电视台、公共场合广告栏等媒体公布,同时向政法委、公安局、辖区银行等部门发送,限制失信被执行人高消费,禁止其乘坐飞机、列车软卧等,让失信被执行人若不履行义务消除不良社会影响就寸步难行。

“远程视频接访系统真是方便啊,不用到外地去,也能和最高人民法院的同志沟通。”原告肖某曾因多次被公安机关行政拘留,而提起行政诉讼。

该案经保定市中级人民法院二审维持原判后,河北省高级人民法院作出裁定,驳回其申讼请求。之后,肖某又多次进京上访,并出示了最高人民法院的远程视频接谈预约单。

2014年10月17日,高阳法院按照程序,为肖某开通远程视频接访系统,最高人民法院负责远程视频信访接待的同志如期接待了肖某。

事后,肖某对高阳法院的接待表示满意。此次远程视频信访接待,不仅标志着高阳法院远程视频信访系统的正式启用,也为基层法院信访接待方式提供了新思路;既方便了信访群众,又最大限度地将信访人吸附在当地,减少了社会不稳定因素。

高阳法院院长肖伟表示,该院将依托信息化平台,从基础做起,大胆改革创新,实现由被动公开向主动公开、由内部公开向外部公开、由选择性公开向全面公开、由形式公开向实质公开的转变,为全面推进依法治国、让人民群众在每一个案件中感受到公平正义而不懈努力。

 

文章出处:人民法院报2015年3月21日第五版



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